山東省人民政府關于加快我省新能源和節能環保產業發展的意見

魯政發〔2009〕77號

發布時間：2010-01-04

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

為進一步優化能源結構，節約資源，保護環境，促進經濟發展方式轉變，建設資源節約型、環境友好型社會，現就加快新能源和節能環保產業發展提出以下意見：

一、充分認識加快新能源和節能環保產業發展的重要意義

能源、環境是人類生存和發展的重要基礎，能源和環境的可持續是經濟社會可持續發展的必要條件。我省是能源消費大省，也是煤炭消耗最多的省份，隨著經濟社會穩步快速發展，能源資源瓶頸制約日益突出，環境約束日益加劇。優化能源結構、保障能源供給、保護生態環境已成為事關全局的重大戰略性任務。加快新能源和節能環保產業化進程，可以從根本上優化能源結構、減少煤炭消耗、促進節能減排、保護生態環境、緩解能源約束，保障我省能源和經濟社會的可持續發展。同時，新能源和節能環保產業是戰略性先導產業，發展前景廣闊、潛力巨大。加快新能源和節能環保產業發展，對培育我省新的經濟增長點，促進產業結構升級，轉變經濟發展方式，推動經濟平穩較快發展有著十分重要的意義。

近年來，我省新能源和節能環保產業取得了長足進展，產業規模不斷擴大，產品結構日趨合理，科技創新能力有新的提高，市場競爭能力不斷增強，取得了較好的經濟效益和社會效益。到目前為止，全省新能源和節能環保企業達到2000多家，實現工業增加值近1300億元；風電、生物質發電、抽水蓄能發電和余氣、余能發電裝機260萬千瓦；太陽能熱利用面積達到1500萬平方米；沼氣年利用量超過12億立方米；煤基燃料達到65萬噸；乙醇汽油在七市得到推廣使用，累計銷售近500萬噸；新能源和節能環保裝備研發、制造也有了一定發展。但是，產業發展中仍然存在一些突出問題，主要是對加快新能源和節能環保產業發展的認識有待提高，科技平臺與人才隊伍建設薄弱，裝備制造沒有形成產業化，市場體系和服務體系不健全，這些都制約了我省新能源和節能環保產業的快速健康發展。

在當前應對國際金融危機的形勢下，國家把加快新能源和節能環保產業發展作為保增長、擴內需、調結構的重要措施，出臺了一系列配套政策，為我省加快新能源和節能環保產業發展營造了良好的政策環境和市場空間。我們要積極順應經濟發展的新趨勢，切實增強責任感和緊迫感，從全局和戰略高度，充分認識加快新能源和節能環保產業發展的重要意義，把它作為建設經濟文化強省、打造山東半島藍色經濟區的重要抓手，進一步理清思路，明確方向和重點，加大支持和培育力度，努力形成新的競爭優勢，為經濟發展增添新的動力。

二、加快新能源和節能環保產業發展的指導思想、原則和目標

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設經濟文化強省的總要求，堅持以企業為主體、以市場為導向、以科技為先導、以人才為支撐，創新發展機制，拓寬發展思路，堅持新技術推廣應用與設備研發制造相結合，集中全省力量，加快新能源和節能環保產業發展步伐，不斷壯大產業規模，優化產業結構，促進節能減排，保護生態環境，努力為資源節約型、環境友好型社會建設作出積極貢獻。

（二）基本原則。

1.堅持解放思想、創新發展。以思想的解放促進發展觀念的轉變，充分認清我省作為能源消費第一大省面對的機遇與挑戰，不斷創新思維，拓寬發展思路，搶抓發展機遇，在充分挖掘各種潛力的基礎上，調動各行各業積極性，使我省新能源和節能環保產業得到更大規模的發展。

2.堅持市場導向、政府推動。遵循市場經濟規律，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，鼓勵各類市場主體投資新能源和節能環保產業。加強政府的組織領導和宏觀調控，制定新能源和節能環保產業發展規劃，優化發展布局，發揮政府的推動和引導作用，配套完善政策體系，為新能源和節能環保產業快速健康發展創造良好政策環境。

3.堅持科技先導、人才支撐。將提高科技自主創新能力和先進裝備制造能力作為加快新能源和節能環保產業發展的中心環節，加大科技投入，加強產學研結合，加快科技創新平臺建設，提高前沿技術研發能力。實施人才開發與培養工程，著力培養和引進創新人才，打造創新型人才隊伍，為新能源和節能環保產業發展提供強有力的保障。

4.堅持深化改革、擴大開放。通過深化改革創新發展的機制、體制，解決制約新能源和節能環保產業發展的突出矛盾和問題；通過擴大開放不斷拓展融資渠道，引進先進技術，吸引優秀人才，促進產業跨躍發展。

5.堅持規模發展、產業帶動。加快培育優勢產品，培植骨干企業，打造產業基地，促進新能源和節能環保產業規?；l展。同時，積極延伸產業鏈條，帶動裝備制造、原材料生產、工程設計、建筑安裝、中介服務等相關產業發展。

（三）任務目標。利用5年左右的時間，實現技術成熟的新能源和節能環保產業規?；l展，初步形成有利于新能源和節能環保產業發展的體制和機制，達到一定的產業規模。再經過5年的努力，實現產業跨躍發展，使新能源和節能環保產業達到相當規模，結構進一步優化，關鍵技術領域取得突破，裝備制造處于國內領先水平，成為我省經濟發展的支柱產業。

1.新能源產業。到2015年，新能源發電裝機達到1000萬千瓦，占電力總裝機的比重達到10%；新能源實現替代常規能源2000萬噸標準煤，占全省能源消費的比重提高到6%左右；新能源產業的增加值突破1000億元，年均增長20%。到2020年，新能源發電裝機達到2500萬千瓦，占電力總裝機的比重達到20%；新能源實現替代常規能源5000萬噸標準煤，占全省能源消費的比重達到13%左右；新能源產業的增加值超過2500億元。

2.節能環保產業。到2015年，涌現一批節能環保拳頭產品，培育一批具有一定競爭力的大企業集團，其中銷售收入過50億元的30家左右；全省節能環保產業的增加值達到3000億元，年均增長18%。到2020年，創建一批有自主知識產權的品牌產品，培育一批具有較強核心競爭力的大企業集團，建成若干節能環保產業基地，形成具有鮮明特色的產業鏈條，產業規模和競爭力位居全國前列。培育1到2家銷售收入過百億元的企業集團，全省節能環保產業的增加值達到6000億元。

三、新能源和節能環保產業發展的重點領域

各級、各部門要認真分析發展趨勢，充分發揮自身優勢，明確發展方向，突出發展重點，著力打造獨具特色的新能源和節能環保產業，并使其成為新的經濟增長點。今后，我省主要從以下14個方面加快新能源和節能環保產業發展。

（一）核電領域。重點支持利用高溫氣冷堆、AP1000和二代加先進型壓水堆核電技術，建設大型化、現代化的核電基地。圍繞核島、常規島、輔助設備、運輸設備和配套材料等，加快核電裝備制造業發展，形成核電站建設施工、裝備制造、運營管理、技術服務為一體的完整核電產業體系。

（二）風電領域。全面啟動近海、淺海、海上和山區風電建設，鼓勵風電場規?；l展，重點建設單機規模1.5兆瓦及以上的風電場，開發3到5個百萬千瓦陸地和海上風場。加快風電裝備制造業發展，重點發展風力發電機、風葉、主軸、機械傳動、風機變頻、輸變電機組等產品，盡快實現風電整機的本地化制造。

（三）太陽能領域。充分發揮產業優勢，積極推進太陽能利用，做大做強太陽能產業。在太陽能熱利用方面，重點發展先進高效太陽能熱水器、太陽能采暖鍋爐和光熱發電系統及配套產品。在太陽能光伏方面，重點發展晶硅和非晶硅薄膜太陽能電池組件、光伏發電控制系統、光伏海水淡化制備系統、太陽能燈具和半導體照明等產品，積極支持太陽能光伏發電示范項目建設。

（四）生物質能領域。按照“不與民爭糧、不與糧爭地”的原則，充分利用荒堿地，加快培育速生、高產能源植物品種，推進規?；?、基地化種植，積極開展以甜高粱、薯類等非糧作物為原料的液體燃料生產試點。積極、有序推進生物質直燃和生物質氣化發電，支持發展生物質成型燃料。支持具備條件的大型畜牧養殖企業建設沼氣發電裝置。鼓勵研發和生產生物質能開發利用技術裝備，如海洋水生植物、農產品廢棄物利用等。

（五）潔凈煤技術應用領域。積極支持利用先進的煤氣化、煤液化技術生產煤基燃料。鼓勵發展高參數、高效超超臨界清潔煤發電及煤矸石綜合利用發電，試點建設整體煤氣化聯合循環發電系統。支持煤炭清潔開發利用設備的研制和生產。

（六）農村新能源領域。以改善農民生產生活條件、保護農業生態環境、提高資源利用率為目標，突出戶用沼氣、太陽能利用和秸稈、花生殼、稻殼等廢棄生物質綜合利用。重點支持農村秸稈綜合利用、沼氣、太陽能利用等示范項目建設，試點推廣綠色能源縣、鄉建設，逐步實現農村用能的高效化、清潔化。

（七）地熱能領域。積極研發推廣地源和水源熱泵技術，大力開發應用能滿足環保和水資源保護要求的地熱供暖、供熱水技術和熱泵技術，開發熱泵空調、無機超導熱管和地熱測評等產品。積極發展地熱種植、養殖，地熱溫泉、洗浴、醫療保健、休閑度假等現代服務業，優化地熱資源的梯級利用。

（八）海洋能領域。大力開發海水熱泵供暖技術，積極支持利用潮汐能、波浪能、海流能、海洋生物質能和海水溫差發電。積極開發和生產利用海洋能的相關設備。鼓勵和支持研發海洋微藻制生物柴油技術，積極拓展滸苔綜合利用的新途徑，保護海洋環境。

（九）新能源汽車領域。積極鼓勵汽車生產企業研制和生產純電動、混合動力、燃料電池等新能源汽車，鼓勵和支持汽車新能源裝備和配套設備的制造。

（十）智能電網領域。鼓勵和支持企業研發電網智能調度、智能化變電站和智能化設備的關鍵技術，研制和生產電網智能化改造的配套產品，加快推進信息化、數字化、自動化、互動化電網建設。

（十一）節能環保技術和裝備領域。大力發展先進節能環保技術和設備。鼓勵發展富營養化污水防治、污水回收利用等技術，研發和生產污水處理成套設備；發展以二氧化硫、氮氧化物控制與治理為主的空氣污染防治技術，研發和生產空氣污染防治和凈化設備；研發和生產核、電磁輻射安全防護技術和設備。

（十二）循環經濟領域。積極發展各種工業余能回收利用技術和設備、工業廢渣廢液綜合利用技術和設備；擴大煤矸石、粉煤灰、冶煉廢渣等大宗工業廢渣的綜合利用；支持黃金尾礦、鐵礦尾礦、氧化鋁赤泥、河道淤泥等綜合利用；鼓勵和支持利用污泥、垃圾等固體廢棄物發電；鼓勵發展海水淡化技術和設備，實現海水淡化產業化。

（十三）再利用領域。加快發展報廢汽車、船舶的拆解和綜合利用技術；加大車用發動機及其他零部件、工程機械、機床等再制造技術的研發；研發推廣廢舊輪胎、農用機械、電子儀表、廢舊家電的再制造技術，積極引導和鼓勵企業、消費者購買使用再制造產品，擴大再制造產品利用途徑。

（十四）新能源和節能環保服務領域。支持建立新能源和節能環保中介服務體系，重點發展技術咨詢、工程咨詢、信息服務、人才培訓等中介服務。

四、加快新能源和節能環保產業發展的保障措施

（一）大力促進科技創新和技術進步。

一是切實提高科技開發水平和創新能力。加大科技開發力度，建立以市場為導向、企業為主體的新能源和節能環保技術創新體系。支持新能源和節能環保技術研發基地、科技產業基地、國家重點實驗室建設，組織實施重大技術攻關課題，力爭在關鍵領域取得突破。加強產學研結合，鼓勵有條件的高等院校、科研院所與企業聯合，形成多方參與、利益共享、風險共擔的產學研合作機制。加快科技成果的轉化和應用，推進新能源和節能環保高新技術的產業化步伐。

二是注重引進技術消化吸收再創新。鼓勵企業通過多種形式引進國外先進技術，在消化吸收基礎上進行再創新，加快開發與國外先進水平差距較大或國內空白急需的技術和產品，形成具有自主知識產權的核心技術和品牌產品，提高產品的技術含量。

三是提升裝備制造水平。鼓勵發展技術先進、經濟、高效的新能源和節能環保技術裝備與產品。依托骨干企業，建設新能源和節能環保裝備研發平臺，增加研發投入和軟硬件設施建設，穩步提高裝備制造業的技術水平、生產能力及自主創新能力，盡快在重大新能源和節能環保設備研發制造上有新突破。對核電、風電、環保設備等裝備尚不能實現國產化的關鍵零部件，集中力量抓緊攻關，組織實施重大技術創新和技術改造項目，提升產業整體水平。

（二）加強人才隊伍建設。

一是實施人才開發和培養工程。加快教育結構調整，支持省內有實力的高校和職業院校加強新能源和節能環保學科專業的建設力度，注重碩士、博士等高級專門人才和各類技能型人才的培養。鼓勵科研機構、企業與高校聯合建立新能源和節能環?？萍既瞬排囵B基地，有條件的企業可設置博士后科研工作站。完善企業員工培訓制度，不斷提高從業人員的管理和技術水平。

二是重視引進優秀科技人才。以更寬的眼界、思路和胸襟，組織實施高層次人才引進計劃。積極吸引國內外新能源和節能環保領域的知名專家或科技領軍人才，從事科研、教學或創辦新能源和環保企業，為在短期內突破技術瓶頸、提高科研水平提供人才支撐。設立省科技專項資金，支持省內外優秀人才承擔產業化項目，積極營造適宜人才發展和科研創新的節能環境和氛圍。

（三）打造優勢企業和產業園區。

一是加快建設特色產業園區。以園區建設促進產業發展，充分發揮園區聚集帶動作用，推進和帶動優勢產業、優勢企業和優勢產品向園區集中。積極引導和鼓勵園區圍繞主導產業向集約化、規?；较虬l展，盡快形成優勢產業集群和優勢產品集群，成為特色鮮明、具有較強競爭力的產業基地。

二是培育有競爭力的龍頭企業。實施大集團帶動戰略，篩選一批產業特色突出、產品鏈條較長、規模較大、帶動能力較強的企業進行重點培育，通過上市、兼并、聯合、重組等形式，形成一批擁有自主知識產權、核心競爭力強的大企業和企業集團。實施品牌帶動戰略，制定品牌創建的激勵機制，發揮龍頭企業品牌輻射作用。

三是鼓勵和扶持中小企業發展。加大對有發展前景的中小企業的扶持力度，積極引導中小型新能源和節能環保企業向專業化方向發展，為大企業提供專業化配套服務。逐步形成產業內適度集中，企業間充分競爭，大企業為主導、中小企業協調發展的格局。

（四）完善投資和財稅優惠政策。

一是加大政府資金的投入。積極爭取中央預算內投資或國債資金，優先安排新能源利用、城市環保設施建設、生態環境建設、重點流域污染治理和工業污染防治項目。發揮政府的引導扶持作用，設立省級新能源和節能環保產業發展專項資金，重點支持新能源和節能環保示范工程建設。各級政府要根據財力情況，進一步加大對新能源和節能環保產業的投入力度。

二是引導社會資金投向新能源和節能環保產業。鼓勵各類投資主體進入新能源和節能環保產業，設立創業投資機構和創業投資引導基金，支持信用擔保機構對新能源和節能環保企業提供貸款擔保。積極探索利用貼息、小額貸款等方式，加大有效信貸投入。把新能源和節能環保產業作為各級招商引資的重點領域，積極探索和拓展利用外資的新形式，充分利用好國外優惠貸款或贈款。逐步建立起政府引導、社會參與、企業為主的新能源和節能環保產業投入機制。

三是支持企業利用資本市場融資。積極支持符合條件的中小新能源和節能環保企業在境內外上市融資，以及利用企業債券、公司債券、短期融資券和中期票據進行融資。

四是擴大財稅優惠政策。認真落實國家支持新能源和節能環保產業發展的稅收政策，對技術研發、設備購置和裝備制造以及列入產業發展指導目錄中的鼓勵類項目給予稅收優惠。結合我省實際，研究出臺進一步支持新能源和節能環保產業發展的財稅優惠政策。

五是完善價格機制。按照有利于新能源開發利用和經濟合理的原則，盡快研究出臺我省風電、太陽能發電、生物質發電電價管理辦法。合理確定新能源上網電價，并結合技術進步等因素適時調整，以保證新能源發電企業的合理收益，通過經濟手段促進新能源產業快速發展。

（五）創造良好的市場環境。

一是積極開拓新能源節能環保市場。加快推行太陽能與建筑一體化，做到太陽能利用系統與建筑工程同步設計和施工。繼續支持學校和賓館安裝太陽能集熱系統，對熱能消耗大、占地面積大的公益建筑、大型工業廠房和商業建筑，逐步實行強制安裝太陽能熱水器。加快實施城市光伏屋頂計劃，擴大光伏在城市景觀照明等方面的應用，鼓勵和支持公益性建筑安裝光伏發電系統。穩步推進燃料乙醇汽油的推廣試點和示范項目建設，盡快實現燃料乙醇的本地化供應。開展綠色能源示范縣、鄉建設，帶動農村新能源發展。繼續實施十大節能重點工程，加快水污染、大氣污染的防治力度，大力發展循環經濟。

二是加強產業標準體系建設。建立規范的新能源和節能環保產業標準體系，積極采用國際標準或國外先進標準規范產業發展，加快制訂產品測試標準和評價體系。對尚沒有國家或行業標準的新能源和節能環保產品，盡快研究制訂企業標準。加快構建新能源和節能環保產品質量保證體系和質量監管機制，確保產品質量。

三是開展產業交流與合作。鼓勵產業基地定期舉辦產業發展研討會、論壇、博覽會等，搭建產業交流和市場平臺，擴大影響力。廣泛開展國際交流與合作，積極組織企業參加國際新能源和節能環保產業博覽會、項目洽談會等活動，幫助企業開拓國際市場，擴大產品出口。加強與世行、亞行等國際組織的合作，引進資金、技術和管理經驗。

四是加強市場環境監督。制訂和完善新能源和節能環保產業市場監管體系、法律法規，規范市場運作規則，建立統一開放、競爭有序的產品市場。杜絕利用地方保護手段分割市場的行為，依法保護企業參與市場的公平競爭。嚴格環保執法，提高執法水平，促進環保產業市場的盡快形成。

五是加強新能源發電并網管理。電網企業要做好電網的規劃和建設，配套完善電網接入系統，按照國家的有關規定全額收購新能源發電企業所發電量，及時結算電費，并做好相關電網接入服務工作。逐步建立綠色電力購銷制度，鼓勵單位或個人用戶自愿購買綠色電力，形成政府、電力企業、社會共同促進新能源發展的局面。

五、加強新能源和節能環保產業發展的組織領導

一是建立聯席會議制度。為加快新能源和節能環保產業發展，建立省發展改革委牽頭的新能源和節能環保產業發展聯席會議制度，負責新能源和節能環保產業發展戰略和重大決策組織協調落實工作，協調解決全省新能源和節能環保產業發展過程中遇到的重大問題。

二是強化部門職責。各級政府和有關部門要把加快新能源和節能環保產業發展作為一項重要工作擺到議事日程，各有關部門要各司其職，協同配合，積極做好各項工作。省發展改革委負責編制規劃，牽頭研究相關配套政策；省經濟和信息化委牽頭負責新能源和節能環保裝備研發、制造的組織和協調工作；省科技廳負責研究設立省科技專項資金，積極推進科技成果轉化；省財政廳牽頭負責研究落實扶持新能源和節能環保產業發展的資金和財稅政策；省國土資源廳負責研究制定促進新能源和節能環保產業發展的土地政策；省住房城鄉建設廳負責研究加快推進太陽能和地熱能在建筑中開發利用的辦法；省海洋與漁業廳負責完善海洋功能區和海域使用規劃，研究制定促進海洋新能源發展的配套政策；省環保廳牽頭負責環保相關工作，參與制定環保產業政策、規劃；省質監局負責標準體系建設，研究制定相關標準，加強產品質量監管；省物價局負責研究制定促進新能源發展的價格管理辦法；省電力集團公司負責落實解決新能源企業發電上網事宜。其他有關部門要從各自職能出發，抓緊制定相關的配套政策措施。

三是加大宣傳力度。充分發揮新聞媒體作用，宣傳新能源和節能環保產業發展的重大意義及典型事例，普及新能源和節能環保知識，增強社會認同感，提高對新能源和節能環保產業相關法律、法規和政策的認識和理解程度，營造有利于產業發展的良好氛圍。

各級政府和各有關部門要根據本意見，結合實際，抓緊制定具體的實施意見、配套政策和工作計劃，精心組織，狠抓落實，加快新能源和節能環保產業發展步伐，努力把新能源和節能環保產業培育成我省新的經濟增長點。

山東省人民政府

二○○九年六月二十六日

山東省人民政府

二○○九年十二月十五日

關于促進新能源產業加快發展的若干政策

為貫徹落實《山東省人民政府關于加快我省新能源和節能環保產業發展的意見》(魯政發〔2009〕77號)精神，加快把新能源產業培育成為戰略新興產業，特制定如下政策。

一、政策目標

引導技術、人才、資金等向新能源產業聚集，加速產業規?；l展，培育一批具有較強競爭力的大型新能源企業和產業基地；加大創新體系的建設力度，打造新能源自主創新平臺；優化能源結構，節約資源，保護環境，推進資源節約型、環境友好型社會建設。通過3年扶持，使新能源產業規模明顯擴大，產業結構明顯提升，技術研發能力明顯增強，新能源產品在更大范圍內得到推廣應用，特別是在風電、光伏、半導體照明、新能源汽車和核電設備制造等方面有大的突破，成為我省戰略新興產業。到2012年，全省新能源發電裝機達到400萬千瓦以上，占電力裝機的比重超過5%；新能源實現替代常規能源1200萬噸標準煤，占全省能源消費的比重提高到4%；新能源產業增加值突破700億元。

二、發展重點

(一)加快發展沿海風電產業。加快沿海陸域和海域風能資源開發，重點支持10家資金實力雄厚、管理運營經驗豐富的大企業集團，緊緊圍繞打造煙臺、威海、東營、濰坊和濱州5個百萬千瓦風電基地，對風機年利用小時數2000小時以上的風資源進行集中連片開發，建設單機規模1.5兆瓦及以上、總規模不低于20萬千瓦，裝備技術先進的風電場。3年新增風電裝機規模220萬千瓦，到2012年全省風電裝機達到300萬千瓦以上。

(二)加快發展高端風電裝備制造業。鼓勵和重點支持5家企業積極引進先進的風電設備制造技術，并開展消化吸收再創新；重點發展1.5兆瓦級及以上大容量風電機組及配套風力發電機、機械傳動、運行控制、變頻器等高端產品，嚴格限制風電設備的低水平重復建設，提升風電制造業水平，實現風電裝備的本地化制造。到2012年，全省1.5兆瓦級及以上風電整機配套生產能力達到3000臺(套)，容量400萬千瓦以上。

(三)穩步推進生物質能發電產業。按照科學規劃、合理布局的原則，在秸稈等生物質資源豐富的縣(市、區)規劃建設20座裝機規模在1.2萬千瓦-3.0萬千瓦的生物質能電站，積極鼓勵建設生物質能熱電聯產機組。3年新增生物質能發電裝機40萬千瓦，到2012年全省生物質能發電裝機達到80萬千瓦以上。

(四)努力提升太陽能熱利用產業和利用水平。在制造方面，重點支持5家生產規模較大、經濟效益好、擁有自主品牌的企業研制生產與建筑有機結合的太陽能供熱、制冷新產品，提升產品檔次，擴大市場占有率。到2012年，全省太陽能熱水器產量達到1500萬臺(套)，集熱面積3000萬平方米。在應用方面，在全省范圍內鼓勵安裝太陽能集熱系統，對熱能消耗大、占地面積大的公益建筑、工業廠房和商業建筑，逐步安裝太陽能熱水器；對城市規劃區內新建12層以下居住建筑要做到太陽能熱水系統與建筑工程同步設計和施工。3年內全省推廣使用太陽能熱水器600萬戶，新增太陽能集熱面積1200萬平方米，到2012年全省推廣使用太陽能集熱面積達到2700萬平方米。

(五)積極發展太陽能光伏產業。在光伏制造方面，重點支持5家企業，積極鼓勵研發薄膜太陽能電池成套關鍵技術和關鍵設備，重點發展轉化率高、抗衰減、成本低的晶硅太陽能電池、非晶硅薄膜太陽能電池和配套太陽能電池組件及光伏發電控制系統，大力發展光伏產業的高端產品，嚴格限制高耗能晶硅材料項目建設，把我省建設成為國家重要的光伏產業基地。在半導體照明產業方面，重點突破碳化硅襯底材料、高亮度發光管外延片、大功率發光二極管管芯及大功率白光制造的產業化技術，重點發展大功率半導體發光二極管及高附加值深加工產品，形成完善的半導體照明產業鏈，建成全國重要的半導體照明產業基地。到2012年，全省光伏晶硅電池及非晶硅薄膜太陽能電池的產量達到500兆瓦以上，半導體照明產品的銷售收入達到350億元以上。

在應用方面，支持并網太陽能光伏電站和光伏與LED結合的公共照明示范工程建設。太陽能光伏電站重點支持裝機容量300千瓦以上，在居住建筑、政府辦公建筑和大型公共建筑上采用太陽能屋頂、光伏幕墻等方式，與建筑工程進行同步設計、施工的太陽能光伏建筑一體化項目。3年建成30個太陽能光伏建筑一體化項目，容量30兆瓦以上；實施地面光伏電站示范工程，建設1-2個兆瓦級地面光伏電站。在公共照明方面實施“百萬盞照明”工程，重點支持和組織實施60個光伏與LED結合的照明示范項目，以此推動光伏與LED結合照明技術在城市道路、廣場、城市小區和新農村社區等公共照明領域里的應用，3年全省推廣LED燈100萬盞，容量5萬千瓦。

(六)加快實施農村新能源工程。積極普及農村戶用沼氣，在大型養殖場建設大中型沼氣工程，實現養殖廢棄物清潔化和資源化利用。力爭3年全省新增戶用沼氣140萬戶，新增大中型沼氣工程1200處。到2012年，全省農村沼氣用戶達到340萬戶，大中型沼氣工程達到2000處，沼氣生產和利用總量達到16億立方米。支持在農村鄉鎮、衛生院、養老院以及人口多的村莊，建設采用太陽能熱水工程的公共浴室。支持生物質成型燃料的產業化，為農村居民和城鎮居民提供高效清潔燃料。到2012年，支持建設300個生物質成型燃料加工點，總生產規模150萬噸/年。

(七)加快新能源汽車發展。以現有新能源汽車生產骨干企業為基礎，重點支持4家企業，積極鼓勵和支持有條件的企業進行新能源汽車關鍵技術的研發和創新，加速汽車傳統技術的更新改造，加大新能源汽車的應用與示范，培育一批整車和配套產業的自主化品牌，逐步形成技術優勢、品牌優勢和市場優勢。到2012年，全省新能源汽車生產能力達到8萬輛，在當年新車中所占比重達到6%以上。

(八)積極支持地源熱泵的推廣應用。在全省每個設區市選擇2-3處建筑面積在5萬平方米以上的住宅小區或2萬平方米以上的公共建筑，采用土壤源、再生水源、海水源和淺水源熱泵技術，建設冷熱聯供的新能源示范項目。3年支持60個示范項目，建筑應用面積500萬平方米以上。到2012年，全省應用地源熱泵技術的建筑面積達到3000萬平米以上。

(九)加強新能源創新能力建設。支持生產企業和研究機構加強創新平臺建設，對省級及以上新能源領域里的創新平臺建設給予資金支持，打造新能源自主創新平臺，研發一批擁有自主知識產權的新技術，搶占制高點，盡快形成新的優勢。今后3年省里將重點建設太陽能熱利用、太陽能熱水系統控制、太陽能光伏發電、風電設備、生物質能開發、半導體照明、潔凈煤利用、新能源汽車等20個左右工程技術研究中心和重點實驗室，建立3-5家國家級新能源企業技術中心和技術研發中心。重點支持太陽能熱利用、光伏發電、風能發電、生物質能綜合利用、地熱利用、潔凈煤利用和海洋能利用等領域的前沿技術研發。

(十)加快推進核電裝備基地建設。以煙臺海陽、威海榮成核電項目建設為契機，加快實施大型先進壓水堆和高溫氣冷堆重大科技工程，加強系統設計和設備研發制造，努力培育具有自主知識產權的核電裝備品牌，著力打造煙臺、威海兩個核電設備制造業基地，為國內三代技術核電站規?；ㄔO提供配套裝備。到2012年，全省核電裝備制造業產值達到200億元以上。

(十一)實施兩大新能源創新示范工程。實施風能淡化海水創新示范工程，在沿海地區選擇2處風資源豐富、淡水資源相對匱乏的地區建設風電與海水淡化一體化示范工程；實施農村生物質綜合利用創新示范工程，在全省選擇2處建設分散式生物質熱電聯供示范裝置，實現農村家庭清潔取暖，解決農村居民洗浴等問題。

三、資金扶持政策

(一)設立扶持新能源發展的專項資金。在保持現有財政扶持資金渠道不變，進一步整合和提高扶持效果的基礎上，從2010年到2012年，每年省級財政安排2億元、省基建基金安排2億元，3年共籌集12億元設立省級新能源專項資金，集中使用，通過貸款貼息、補助和獎勵等形式，加大對重點新能源生產、推廣應用和技術研發等環節的資金扶持，努力促進新能源產業加快發展。省級新能源專項資金實行專戶管理，專項資金使用管理辦法由省有關部門另行制定。

(二)每年安排3億元用于支持風電設備、光伏、核電設備、新能源汽車、智能電網、半導體照明等新能源產業重大建設項目的貸款貼息；每年安排5000萬元用于新能源產品的推廣應用；每年安排5000萬元用于支持省級以上新能源技術研發中心和新能源創新示范項目建設以及新能源前沿技術研發。

其中，對列入省級新能源示范工程的項目給予資金補助標準為：太陽能光伏建筑一體化示范項目按照每瓦10元，太陽能光伏與LED結合照明示范項目按照每瓦5元，地源熱泵推廣應用示范項目按照每平方米20元，風電海水淡化創新示范和生物質能綜合利用創新示范項目按照總投資的20%給予資金補助。對沼氣等農村新能源工程給予資金扶持。

對新能源創新能力建設的資金支持實行以獎代補，對于研發能力強、成果儲備多的省級以上新能源技術創新平臺按照100萬元-200萬元給予獎勵；對填補國內技術空白、迅速實現產業化的新能源創新技術給予100萬元-200萬元資金獎勵；對列入國家和省級新能源產業關鍵技術領域的重大科技項目給予50萬元-100萬元的獎勵；對列入國家新能源領域重大科技攻關項目給予一定資金獎勵。(三)新能源專項資金的使用和安排，按照“公開、公平、公正”的原則，通過招標方式確定支持的項目和資金數額。對示范性廣、帶動力強、效益好的新能源項目進行擇優扶持。專項資金管理和使用接受社會監督。具體的招標、投標辦法由省有關部門另行制定。

四、價格扶持政策

(一)為加快風電產業發展，2010-2012年我省風電上網電價在積極落實國家補貼電價的基礎上，省里適當給予補貼，原則上按照上網電價每千瓦時0.7元的標準執行。到期后根據風電發展需要及成本經營等情況，對風電電價補貼標準進行調整。

(二)對利用農林廢棄物直接燃燒和氣化發電的生物質能發電項目電價補貼辦法參照風電價格水平。

(三)對利用垃圾(包括焚燒和填埋氣)、沼氣、海洋能和地熱能發電項目，積極爭取國家電價補貼；對未能列入國家補貼的項目，由省里按照經濟合理的原則給予適當補貼。

(四)對于省里示范的1-2個兆瓦級以上地面光伏發電站示范項目，將通過招標方式確定上網電價。除爭取國家補貼外，其余不足部分由省里給予補貼。

(五)對其他新能源開發利用涉及的價格，按照有利于促進新能源開發利用和經濟合理的原則確定。

五、其他扶持政策

(一)加大金融信貸支持力度。提高對新能源企業授信額度，積極為符合條件的企業提供貸款支持，特別是對重大新能源示范項目要保證信貸資金支持；對新能源產業實行優惠貸款利率政策，原則上不得上浮。

(二)實行優惠的土地政策。對符合《劃撥用地目錄》的新能源項目，實行劃撥供地；對符合《山東省優先發展產業和農、林、牧、漁業產業農產品初加工業項目目錄》且用地集約的新能源工業項目，在確定土地出讓底價時，可按不低于所在地土地等別相對應工業用地出讓最低價標準的70%執行；對符合省級規劃的新能源重點項目，保證建設用地需求并優先辦理用地手續。

(三)實行稅費優惠政策。對新能源企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規定據實扣除的基礎上，可按研究開發費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產的150%攤銷。對相關企業從事技術開發、技術轉讓業務和與之相關的技術咨詢、技術服務業務取得的收入，免征營業稅。對相關企業行政事業性收費能免則免，不能免的按最低標準收取。

(四)積極推廣應用新能源產品。完善新能源產品相關標準體系，建立產品、裝備檢測、檢定公共平臺，做好產品質量監督、節能認證等工作；逐步加大政府和事業單位對新能源產品的采購力度；積極鼓勵應用省內新能源產品，在同等條件下，提倡優先選購和使用本省新能源產品。

(五)完善電網接入系統。加強電網規劃和建設，支持電網企業進行智能化電網改造，提高電網吸納新能源電力的能力；認真落實國家關于新能源發電項目接入系統建設的有關規定，確保新能源發電項目及時接入電網。