改革開放以來，山東始終堅持以市場為導向，以調節為手段，以效益為中心，注重三次產業的協調發展，逐步形成第一產業較為穩固、第二產業居主導、第三產業逐步加快的新格局，三次產業之比由1978年的33.3：52.9：13.8，逐步調整到2008年的9.6：57.0：33.4，已處于工業化中期階段。

1、農業比較發達，農業產業化水平較高。

改革開放以來，在家庭承包責任制的基礎上，加快推進了農業集約化、規?；?、產業化，全面推進種養加、產供銷、農科教、貿工農一體化經營，極大調動了農民生產積極性，大大解放了農村生產力，農林牧漁業全面發展，農業綜合生產能力顯著增強，主要農產品產量大幅增加。2008年，糧食產量居全國第2位，蔬菜、水果以及畜牧、漁業產量位居全國首位。農林牧漁業總產值以年均5.3%的速度穩定較快增長，2008年達到5613.0億元，居全國首位，是1949年的280倍，是1978年的55倍。

2、重化工業水平較高，制造業強省建設已現雛形

山東資源豐富，工業基礎好，重化工業發達，水平較高。重化工業水平由1949年的9.8%提高到1978年的51.4%、2008年的66.1%。近幾年，在打造制造業強省政策的帶動和促進下，制造業發展加快，實現增加值占規模以上工業的比重已提高到86.3%，其中裝備制造業比重提高到26.1%。高新技術產業發展持續推進，實現總產值占規模以上工業的比重已連續提升至30.7%。制造業尤其是先進制造業實力的不斷增強，有力推動了山東由工業大省向制造業強省邁進。

3，第三產業比重較低，但呈現逐步成長態勢。

盡管在改革開放前一段時期內，第三產業發展緩慢。但隨著市場經濟體制的逐步建立和發展，生產、生活的服務需求明顯擴大，第三產業逐步成為我省經濟結構調整的重點。近幾年來，大力發展商品流通、金融保險、房地產、信息等行業，加強了為生產和生活服務的基礎設施建設，第三產業得到了前所未有的大發展，其滯后狀況得到明顯改善，呈現出交通運輸郵政、批發零售及餐飲住宿等傳統重點行業發展良好，信息傳輸、金融保險、房地產等新興服務業與商務居民服務、文化娛樂等公共服務業成為新亮點的發展新格局。

4、國有經濟比重較大，民營經濟發展較薄弱。

盡管近十幾年來我省對國有經濟布局和結構的進行了大力調整，對一般競爭行業的國有企業進行了多方面的改制，也取得了不斐業績。但與發達省份相比，山東省國有及國有控股企業資產的比重仍然過高，同時民營經濟發展還比較薄弱。目前，全省個體私營經濟規模小，注冊資本超過1000萬元的不足總量的5%，資產總額超過一億元的不足1%。個體工商戶的經營規模在10萬元以下的占了很大比例，為74.27%，5萬元以下的占58.33%，10－50萬元的占7.61%。

5、市場發育程度較低，政府主導型經濟特征明顯。

山東是典型的政府主導型的經濟，政府往往代替市場去配置資源。這種發展模式在工業化初期效果比較顯著，因為政府能夠動員各類資源，集中力量辦大事。但在市場經濟體制基本確立以后，這種發展模式就顯示出它的負面作用，因為它容易造成政府對經濟的過度干預，窒息經濟發展。金融危機發生后，政府為應對危機，加大了投資和信貸力度，信貸資金絕大部分給了國有企業，從而擴大了國有經濟規模，導致了“國進民退”現象的出現，更制約了山東民營經濟的發展。

6、省強而民不富，民間資本積累不足。

山東2009年GDP達到33805億元,經濟總量在全國名列前茅(第三位)，可以說已成為經濟大省和經濟強省。但各項指標只要被龐大的人口一除，便在全國的排名位次大大降低。省強而民不富的問題十分突出。由于政府強調集中力量辦大事，往往在稅賦征收方面力度很大，出現“竭澤而漁”的現象，不能藏富于民。改革以來，山東省在GDP迅速增長的同時，勞動者報酬在GDP中的比重卻在迅速下降?？梢哉f，我省強省建設成就巨大，而實現富民目標任重道遠。